凝聚棚改共识 实现华丽嬗变——黄石市多措并举鼎力推进棚户区改造 东楚网

  • 时间:
  • 浏览:5
  • 来源:95598网上营业厅_53小说网_435000黄石人才网_12999英语网090论坛
阅读模式

/2016179642241.jpg>

社区棚改工作人员深入棚户区现场摸底

铁山商场单身楼棚户区改造动员会上,居民在意愿书上签字

   全市各级各部门一定要抢抓机遇,用好用足用活棚改政策,着力改善棚户区居民生活条件,让他们安居乐业。 在全市棚户区改造动员会上,市委书记周先旺这样说, 要设身处地、以心换心地对待群众诉求,帮助他们早日实现安居梦。    棚户区改造工作,是我市为加快城市转型、提升城市功能,全面改善棚户区居民生活条件,实现困难群众安居乐业的一号民生工程。 市长董卫民强调, 各城区(开发区)各相关部门要站在对人民群众负责、对城市发展负责的高度,集中精力、全力以赴推进棚改工作,确保把这项惠民利国的好事做好。    有啥累不累、难不难的,为人民群众服务哪能畏难? 铁山区棚改指挥部副指挥长刘永刚朴实的话语,流露出的是刘永刚对棚户区居民的深切感情和对工作的高度责任心。 老百姓的利益是第一位的,有些群众刚开始虽然对棚改工作有些不理解的地方,但我们作为棚改工作的践行者,相关政策利好都要给他们讲通讲透啊! 棚户区居民要搬入新居了,我能为他们的生计略尽薄力,再苦再累也高兴!    现在的居住环境比以前有了很大的改良,生活品质有了很大提高,这都是黄石的棚改政策给我们带来的福利。 家住下陆长乐山工业园区的朱师傅对当地棚改工作赞不绝口。他告诉记者, 我们以前住的楼都是上世纪六七十年代的房子,旁边工厂那个味闻不得,现在好了,政府搞棚改,我们厂里退休的老职工都有个不错的环境安度晚年了。有的老同事搬到其他小区,虽说不常见了有点挂念,但这个住宅条件的改善还是利大于弊的。   自棚户区改造工程在我市实施以来,我市对城区住房环境的改善、经济运营模式的转型取得了有目共睹的佳绩。为稳步推进棚户区改造,让这项民心工程早日惠及百姓,我市棚改的广大干部群众们尽职尽责、多措并举,大力推进棚户区改造,赢得了居民的广泛支持,也为城市实现转型升级奠定了坚实的基础。   黄石思变:   矢志不移打造生态新城      当前,我市正处在抢抓资源枯竭型城市转型和国家保障型住房建设试点机遇的关键时期,各城区以为辖区群众创造一个良好的生活和工作环境为出发点,积极响应市委、市政府关于将棚户区改造工程作为 一号民生工程 的号召,把群众利益放首位,用市场经济作导向,以法律法规为依据,计划并实施了一系列造福群众的棚户区改造工程。   在计划经济时期,受 先生产、后生活 观念以及城市定位的影响,我市的城区住房供应非常困难,在工厂、矿山等区域周边建设了大量的简易平房,职工为解决子女的居住,在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。   进入20世纪80年代后,伴随着矿产资源的日渐枯竭和经济体制的逐步转轨,这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养,日积月累形成了今日满目疮痍的棚户区。我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点,在改造过程中面临的矛盾和问题尤显突出。   棚户区是城市化进程中的共性问题,党中央、国务院高度重视棚改工作,并配套了一系列优惠政策。为此,从2015年3月份黄石市召开棚户区改造工作动员大会以来,市棚改办主动谋划,积极行动,各城区迅速召开动员大会,组建领导机构,成立工作专班,开展人员培训,推进项目建设,拉开了轰轰烈烈的全市棚改工作大格局。   棚户区改造工程是一项为解决弱势群体居住条件和生活环境的民生工程、德政工程。自我市棚改工作启动以来,市委、市政府始终把棚户区改造作为贯彻落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生的一项重大经济发展举措全力实施,主要领导和分管领导亲自主持全市棚改项目的谋划制定,定期召开会议研究决策棚户区改造进程中的重大问题,加强顶层设计和全局掌控;书记、市长高度重视棚户区改造过程中的区域规划、组织征收和资金筹措工作;棚改指挥部实行每周例会调度制度、会商推进措施;各级领导深入工地现场办公、靠前指挥,拍板解决迫切需要解决的实际问题,确保改革开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。使棚户区居民早日告别久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居,凝聚人心,鼓舞斗志,增强了全市经济转型的信心和克难攻坚的决心。    棚户区改造涉及数万群众的切身利益。搬离棚户区、住上新楼房,是棚户区居民多年的梦想,也是黄石现阶段最大的民生举措。 在黄石面临城市转型、绿色生态发展的大前提下,棚改工作的有序推进,能够进一步拉大城市框架、完善城市功能,从而改善人居环境,提升城市品位,为黄石建设生态新城创造有利的先决条件。      多措并举:   棚改工作的 推进器      为确保完成我市2015年目标任务,我市棚改大胆创新,在全市推行协商搬迁方式以及鼓励货币化和统一购买房源安置等模式,解决了棚改房屋征收前期时间长、签约难度大的瓶颈问题。负责人介绍: 在棚改工作中,首先征求拟定项目地块居民搬迁改造意愿,愿意改造的家庭达到90%方启动入户调查、测绘、评估工作,保证启动的棚改项目是群众改造意愿强烈的项目。然后以代筹代购等方式进行安置,取得了显著的效果。   为确保棚改工作有序进行,我市采取了多项举措,一是加强组织领导,完善顶层设计;二是力推货币化安置,促进征收搬迁;三是尊重群众意愿,发挥群众参与主动性。   在强化组织领导方面,去年年初,市委、市政府就以高度的政治责任感和历史使命感,准确把握国家政策导向,密切联系黄石实际,将棚户区改造列为办实事、解民忧、惠民生的 一号工程 ,通过加强组织领导、健全工作体系;超前规划布局、确立工作目标;突出利民惠民、健全政策体系;加强目标管理,健全考核体系等方式,按照 三年任务、两年启动、三年基本完成 的思路,锁定分年度实施计划和实施项目,形成了凸显 为民、利民、惠民 特点的 黄石棚改新政 ,成为加快棚改进程的利器。   为加快征收搬迁进程,缩短安置期限,改变过去以建设还建房、就地安置为主的征收补偿方式,我市利用房地产市场房源比较充足、征收资金有保障的优势,力推货币化安置:鼓励棚改户选择货币安置,对选择货币安置的棚改户补偿标准上浮10%,提高居民选择货币补偿的积极性;搭建由众邦房投公司作为政府平台,从存量商品房中筹集代筹代购房源,供被征收人自由选择,使其既能享受购房优惠和税费优惠政策,又能够有效缩短过渡周期;对于城中村等改造项目,开发区、下陆区实行 订单式 收购的办法,委托开发企业建设安置房源,实行整体异地搬迁。   坚持 政府指导、群众主导 的改造模式,发挥群众的主体作用,大力推进协商征收,实现和谐征收。采取先签协议后征收的模式,补偿方案公开征求意见后,搬迁住户如接受补偿方案,并在规定的签约时间内签订搬迁补偿协议的家庭户数超过90%的,所有签订协议生效并给予补偿,否则所签订协议无效,政府暂停实施该项目棚改工作。这样提高了被征收人参与改造的积极性,变过去 要我改 为 我要改 ,避免产生大量搬迁矛盾纠纷。   据了解,成立自改委参与棚改搬迁,是近年来棚改工作的一大亮点。为让群众深入、广泛的参与棚改,由群众推选成立棚改项目自改委,宣传棚改政策,协调群众搬迁矛盾,反映搬迁住户的诉求,参与补偿方案制订,动员群众签约搬迁。下陆区省拖棚户区在自改委管理下,没有新增一平方米违法建筑;铁山区大理石厂片棚改项目在自改委协调下,将搬迁住户承租房屋面积进行了平分补偿。   通过一系列的举措,我市超额完成目标,切实改善民生。自2015年3月以来,我市各类棚户区开工数20850户,完成省定目标117.24%,货币化安置7885户,占省定目标106.31%。市本级启动各类棚户区改造项目54个,完成签约26302户,货币化安置13228户;共代筹房源15972套,居民选择点多面广,满足各类居民的不同需求,真正做到 量体裁衣 ,让百姓真正得到了实惠,同时也有效地稳定了房地产市场。全面超额完成了市政府年初确定的目标任务,为促进城市转型发展赢得了空间、集聚了潜力。      群策群力:    自改委 启民智成效显著      在实际工作中,我市创新性地推行群众自治改造模式,在民生领域积极引导群众成立自治改造委员会(以下简称 自改委 ),经住户投票确认产生了 自改委 代表,自改委全程配合棚改办做好征收前期调查摸底、宣传发动、公房承租户身份确认等各项工作。特别是针对空挂户多、一房多主的情况,自改委代表充分发挥主体作用,由自改委商议确定承租户认定条件、由自改委参与棚户区公房认定、由自改委划组包保参与协议签订、让群众去做群众的工作,用代表代表群众。这些都为协议签订及房屋拆除工作打下了坚实的基础。   现年74岁的邵世久,在大理石厂生活和工作了44年,先后担任过大理石厂车间主任、书记、行政厂长,对厂里的房屋、居住情况等了如指掌,大家对他也很是信服。2015年4月15日,被大理石厂棚改片区居民选举为 自改委 主任。自上任以来,邵世久等自改委成员日日夜夜深入棚改现场,入户宣传政策,协助入户评估、测绘、签订协议,检查进度等,他们不回避群众,不推诿矛盾,直接面对老百姓提出的问题,当场加以研究解决。   大理石棚改片区120号公租房总共住户是47户,大理石厂改制后,原有的一些住户出去打工,房子腾出来,有的子女多的住户或住房紧张的住户就侵占腾出来的房子。棚改工作启动以来,原有的住户和侵占的住户发生了纠纷,再加上住在这里的住户有的面积大,有的面积小,东家长李家短,矛盾特别多。   针对这一情况,邵世久挨家挨户上门了解情况,听取他们的心声,大多数住户建议平摊,有个别住户因家庭条件比较困难,对棚改政策也不是很了解,因而对棚改有抵触情绪,不愿意分摊,邵世久就反复上门做工作,根据他们的心愿最终在社区的帮助下,制订了120号公租房处置意见草案。邵世久说: 让老百姓都过上安居乐业的生活,是我最大的责任。   据悉,在明确 自改委 的制度保障、机构选举、职能划分、权力分配等方面,我市采取了诸多有效措施:一是明确 自改委 的职能地位和工作目标。在每个民生项目启动前,先行成立 自改委 ,并通过政府政策培训和业务指导,提高 自改委 成员的思想认识和政策水平,让他们站在客观、公正、发展的角度实现合理诉求,既要做好群众利益的维护者,也要做好城市建设的参与者和支持者。   二是做好 自改委 的组织建立和机构管理。在充分尊重民意的基础上,坚持以本人自荐、居委会推荐、民主选举等多种形式确定人员构成,规定人数一般为9-11人,主要吸收有一定社会影响的老党员、老干部担任,增强自改委组织本身的权威性和对政策把握的原则性。   三是充分发挥 自改委 的参与监督权力。坚持从项目启动前期调查,社会稳定风险评估,到具体补偿安置方案的制订和具体补偿行为的实施等均邀请自改委全程参与,重点做好程序监督,突出他们对重要事项的建议权和表决权,尤其在补偿安置方案的制订上取得他们的认同,否则一律不发布征收决定。   四是积极发挥好 自改委 的协调和谐作用。利用自改委固有的群众基础,广泛收集民情,及时传达民意,自发做好政策宣传、思想沟通和情感联络工作,帮助反映和解决事关群众切身利益的实际问题,使一些矛盾纠纷得到了及时妥善的化解。   通过这一系列措施,自改委充分发挥了连接政府与居民的纽带作用,实现了 让我改 向 我要改 的转变,人民街、煤机、省拖等传统遗留问题均得到了妥善的解决,也让广大的棚户区居民增强了城市转型发展的决心,为办好更多的民生工程积累更大的精神财富。   布局未来:   谋发展引领棚改新常态      近年来,我市房地产市场持续稳定,2015年,我市销售10000余套房产,其中约半数销售给了棚户区居民,4000元以下的房源已经告罄,这对我市稳定经济、增加投资发挥了重要作用。同时,棚改项目的城区覆盖面积增大,为城市的新发展拓展了空间,对老城区的改造和新城区的发展提供了支撑。在棚改工作的实施过程中,消弭了众多社会矛盾及隐患,此前大理石厂、桃园村等棚户区居民长期上访,要求解决住房问题,这些上访户成了自改委成员后,带头宣传政策,积极化解矛盾,成为棚改工作的有力帮手。另一方面大批企业改制的遗留问题在棚改中得到消化,如人民街,共有14家企业涉及15000名职工,这些企业改制不彻底,历史遗留问题多,牵涉面广,通过这次棚改,很多问题得到解决。   实施棚改新政以来,我市从旧有拆迁条例向新的征收条例转变,将原来由开发公司主导的拆迁变成政府主导的征收,全市一盘棋,一把尺子量到底,在实现公开透明的 阳光征收 的同时,也让从事棚改工作的干部得到了充分的锻炼,为党群一心谋发展的理论提供了现实基础。   2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,抓好2016年的棚改工作,对实施 生态立市、产业强市、加快建成现代化特大城市 具有重大意义。为此,我市明确目标,压实责任,各城区、相关单位主动制订相应的实施计划,落实专班专人,确保如期完成棚改工作。   为更好地适应经济发展新常态与城市建设的新需要,我市不断完善政策、策略,提前谋划,采取盘活存量和激活增量相结合、引导开发企业主动供给和政府平台订单式筹集相结合的方式,拓宽房源筹集渠道。   继续加大危旧房屋的改造和政策力度,实现危旧房屋的彻底改造,保障群众生命财产安全。同时坚持依法征收,确保整个工作公平、公正、公开、合法、合情、合理,切实保障群众权益。   实施棚户区改造工程,不但改善了棚户区居民的生活质量和生活环境,而且为城市经济运营模式带来了更加深层次的变化,促进了我市经济体制转型,也为社会的快速可持续发展奠定了基础。    只要设身处地地为群众着想,从点滴做起,用零距离的服务、心贴心的体恤,让群众感到党和政府的温暖和关怀,让群众的生活充满阳光、尊严、幸福和希望,棚改工作才会更加深入人心。 黄石港区黄棉新五栋地块项目负责人陈骞朴实的话语,正体现了广大市民对生活的美好向往,为早日实现美丽黄石梦,实现城市华丽的嬗变,棚改工作者们将会更加努力奋斗。

猜你喜欢